Многие полагают, что получить официальное разрешение на полеты коптера (БПЛА) в городе невозможно. Рад сообщить, что есть абсолютно работающий и законный способ получения разрешения. Это занимает продолжительное время, но, в итоге, вы получаете возможность заниматься данным видом деятельности на полностью законных основаниях.
Сведения, приведенные в данной статье, основаны на разъяснениях, полученных на запрос нашей организации ООО «Летающая камера» в Государственную корпорацию по организации воздушного движения, а также на личном опыте неоднократного прохождения всех этапов получения разрешения.
В статье рассматриваются вопросы получения разрешения юридическим лицом. В случае запроса на проведение полетов частным лицом, вероятно, процедура получения разрешения будет сходной.
Далее будет описан процесс получения разрешения на полеты коптера (БПЛА) над населенным пунктом с целью выполнения воздушной съемки. Этот материал может быть полезен всем, кто занимается данным видом полетов и позволит избежать ошибок на этапе получения разрешений.
1. Получение разрешения на выполнение полетов БПЛА над населенным пунктом с целью выполнения воздушной съемки начинается с подачи заявления в орган местного самоуправления. В нашем случае — это исполком г. Казани. Заявление подается на имя Первого заместителя по транспорту. В заявлении нужно указать сроки, в которые будут проходить полеты, места проведения съемок и их цель. Советую указывать сроки большие, чем те, в которые вы будете снимать. Вся наша деятельность очень зависит от погоды и прочих обстоятельств, все это может сдвинуть сроки проведения полетов. Заявление пишется на фирменном бланке организации, документу присваивается исходящий номер, ставится подпись и печать. Заявление подается в канцелярию исполкома, где ему присваивают внутренний номер, по которому вы можете узнавать текущее состояние документа. По нашему опыту, получение разрешения от исполкома занимает 3-5 дней.
Пример запроса на разрешение полетов. Копия разрешения на полеты.
2. В это же время направляется аналогичный запрос в территориальный орган ФСБ РФ. По закону на рассмотрение вашего обращения дается 30 дней. В нашем случае получение разрешения от ФСБ занимало полторы-две недели. Заявление подается в канцелярию территориального органа ФСБ.
3. После получения разрешений от вышеперечисленных органов вы направляете Представление на установление «Временного режима». Представление направляется в Главный центр Единой системы организации воздушного движения РФ (ГЦ ЕС ОрВД). Подается за 5 суток до начала использования воздушного пространства по факсу 
+7(495) 601 07 17.
Перед подачей представления вы должны получить согласование в местном аэропорту у начальника службы движения аэропорта. В нашем случае мы согласовывали проведение полетов с начальником Производственно-диспетчерской службы аэропорта (ПДСА) ОАО «Международный аэропорт «Казань», для чего предъявили копию данного Представления, разрешения от исполкома и ФСБ. После получения согласования вы вписываете в Представление имя и должность человека, с которым согласовано установление режима.
После отправки факса в ГЦ ЕС ОрВД вам, скорее всего, перезвонят для уточнения данных.
На следующий день вы звоните по телефону +7 (495) 601-06-64 (ГЦ ЕС ОрВД) и получаете подтверждение о получении Представления и принятии решения на обеспечение деятельности. Вам должны сообщить номер вашего временного режима.
В Представлении вы указываете название вашей организации, даты проведения полетов, район проведения полетов, координаты, диапазон высот, имя и должность человека, с кем вы согласовали проведение полетов в местном аэропорту, цель проведения съемок, номера и даты выдачи разрешений от территориального органа местного самоуправления (исполком) и территориального органа ФСБ и контактное лицо от вашей организации (имя и телефон). При описании района проведения полетов необходимо указывать не отдельные точки взлетов и посадок, а общий район полетов, радиусом не более 10 км. Например, район с радиусом 6 км с центром в точке с такими-то координатами — это удобнее, чем обозначать большое количество точек съемки. В представлении можно указать 3 основных дня проведения полетов и 3 резервных. Например: 13, 14, 15 декабря 2014 г. Резерв 16, 17, 18 декабря 2014 г. (Не пишите даты через дефис: «13-15 декабря», перечисляйте через запятую). Время проведения полетов указывается в стандарте UTC (Всемирное координированное время)
Пример оформления Представления на временный режим
4. За день до предполагаемого полета нужно направить «Представленный план полета» воздушного судна в Зональный центр Единой системы организации воздушного движения (ЗЦ ЕС ОрВД). В нашем случае Зональным центром является Самара. План полета может быть направлен по электронной почте zc_esorvd@cv.gkovd.ru или по факсу +7 (846) 279 18 47.
После подачи плана полета вам нужно проверить прохождение плана полета. Мы связывались по телефону в ЗЦ Самара +7 (846) 279-18-26 (начальник смены ЗЦ), если отправляли план по электронной почте — +7 (846) 278-46-81.
Пример оформления Представленного плана полета
Пояснения по заполнению полей в плане полета.
Поле 7: Номер вашего воздушного судна. Придумайте сами. Это ваш позывной. Он должен иметь не более 7 знакомест (пример, 01958, 00099 или что-нибудь подобное).
Поле 10: «N/N» — означает, что ваше воздушное судно не оборудовано радиосвязью.
Поле 13: «ЗЗЗЗ» (русская буква «З») — означает, что вы взлетаете не с аэродрома. 0500 — это время начала работ. Указывается в UTC.
Поле 15: «К0030» — это крейсерская скорость 30 км/ч. Ставим примерную.
«М0005» — это высота 50 метров. Если нужно 200, то значение будет «M0020».
Поле 16: «ЗЗЗЗ» — означает, что вы садитесь вне аэродрома. «1000» (10 часов) — это общее время, которое вам нужно для работы. Не время окончания работ, а время, которое будет затрачено на проведение полетов. Исчисляется от времени, указанного в поле 13.
Поле 18: «ДЕП/554748с 0490730в» — координаты взлета. «ДЕСТ/554748с 0490730в» — координаты посадки. Должны соответствовать данным, указанным в вашем представлении на установление временного режима. По факту вы должны будете сообщать о каждом вашем взлете и посадке. Об этом читайте в пункте 5.
«ДОФ» – дата проведения полета. 141119 (год, месяц, число).
«ВР-2472» – номер временного режима.
5. В день проведения полетов, за 2 часа до начала полетов необходимо позвонить в районный центр Единой системы организации воздушного движения (РЦ ЕС ОрВД) и запросить разрешение на использование воздушного пространства. У диспетчеров уже будет информация о вашем временном режиме, направленная из ГЦ ЕС ОрВД и информация из ЗЦ ЕС ОрВД о вашем плане полета. Вам нужно представиться, назвать свой позывной и номер временного разрешения. В нашем случае мы связываемся по телефону с диспетчерами в казанском аэропорту. Мы сообщаем о каждом взлете и каждой посадке и о конкретном месте полета руководителю полетов. Об окончании полетов нужно также сообщить в районный центр ЕС ОрВД.
В случае, если съемки закончены, и вы больше не будете использовать воздушное пространство, нужно сообщить об этом в Главный центр ЕС ОрВД в Москву и снять «Временный режим» на указанные вами даты.
Что имеем в итоге:
На получение официального разрешения на использование воздушного пространства для осуществления съемок с коптера (БПЛА) потребуется 1,5 — 2 недели.
Краткая последовательность получения разрешения:
1) Получение разрешения в исполкоме — 3-4 дня.
2) Получение разрешения в ФСБ — 7-10 дней.
3) Представление на временный режим. Москва ГЦ ЕС ОрВД. За 5 суток.
4) План полета в ЗЦ ЕС ОрВД. За день перед полетом.
5) Запрос на ИВП (использование воздушного пространства) в РЦ ЕС ОрВД. В день полета за 2 часа.
Дополнительные справочные материалы:
Подробную информацию по подаче и оформлению Представления на установление «Временного режима» смотрите в приказе Минтранса РФ №171 от 27.06.2011.
Представленный план полета заполняется согласно Табелю сообщений о движении воздушных судов в РФ (приказ Минтранса РФ № 13 от 24.01.2013г.).
Выражаю благодарность за помощь в написании данной статьи-руководства заместителю начальника ЗЦ ЕС ОрВД Самара Владимиру Николаевичу Костенко.
Автор статьи
Андрей Анатольевич Тетерин
Руководитель компании «Летающая камера»
flyingcam.ru
+7 (843) 511 91 11 внут. 127
При использовании данной статьи на других ресурсах сети Интернет и в печатных изданиях ссылка на первоисточник обязательна: http://flyingcam.ru/poluchenie_razresheniya_na_provedenie_poletov/
12345 Получение разрешения на проведение полетов над населенным пунктом с целью съемки с воздуха